省庁再編で現場の官僚は減らすも、それは単に年齢に伴う人口シフトに過ぎない。現役を離れて尚、税金を吸う為に受け皿が必要なので、次々外郭組織ができる。ここもまた理事会の遊び場になる。現場と別に…。