トランプ施政方針演説、依然として見えない政策の中身 - 冷泉彰彦 プリンストン発 日本／アメリカ 新時代

＜就任後初の施政方針演説は意外にも好評だったが、オバマケア廃止後の医療保険をどうするか、移民政策をどうするか、依然として政策の具体的な中身は見えてこない＞

今週火曜28日の夜、トランプ大統領は就任後初の上下両院議会演説に臨みました。一夜明けたアメリカでの報道は、意外に好評で「大統領らしい」とか「暴言を止めて少し成長した」「分断から和解をというメッセージは良かった」というような評価が見られます。

ただ、演説の内容については、メリハリがなく具体案があまりに乏しかったと思います。演説そのものも、いつもの勢いはなく終始硬さが取れない感じで、特に最後の方は精彩を欠いていました。

具体案が見えないと言いましたが、具体性にかけるスピーチというのは、世界中の政治家によくあるもので、特に珍しくはありません。ですが、トランプ大統領の場合は、本人と周囲の発言にズレがあることが多く、今回の演説も、例えば政権周辺からの発言や大統領の過去の発言と照らし合わせると、一貫性に欠けるものが多いのです。そのために、発言に説得力が感じられません。

まず、気になるのが予算の策定方針です。トランプ大統領は、昨年11月9日未明の大統領選の勝利宣言で、国内インフラ更新へ大規模な投資をすることを言明しています。ところが、今週27日の全国知事会議でのスピーチでは「思い切った軍拡を行う」として軍事費を540億ドル（約６兆円）拡大すると言明、さらに「その他の費用は圧縮する」と語りました。

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それにもかかわらず、その翌日の議会演説では再び「国内のインフラ更新に投資」するという話に戻ったばかりか、前日の「大軍拡、その他は圧縮」という発言との整合性を取る姿勢も見せませんでした。

オバマ政権が施行した医療保険改革、俗に言うオバマケアの「廃止と置き換え」つまり改訂については、演説の中でかなり具体的な提案をしていました。ですが、加入者の負担を軽減し、難病に罹患している人を新規に保険に入れるようにし、その一方で入りたくない人の自由も認めるというのでは、どう考えても追加財源が必要になります。

一部には貧困者向けの健康保険（メディケイド）を改悪して捻出するという噂もありますが、そこには触れていません。ということは、要するに具体案は全く煮詰まっていないと言えるのだと思います。

移民政策については、矛盾だらけという印象です。まず、トランプ政権は、１月下旬から「微罪でも犯歴があれば強制送還」という政策を「法律通り執行」するとして、強化しています。大統領は「軍隊も動員するし、最終的には100万人単位の強制送還もあり得る」と話していました。

ですが、この話に激怒したメキシコ政府に対して、メキシコを訪問したティラーソン国務長官とケリー国土保安長官は「大規模な強制送還はしないし、軍隊の動員もあり得ない」と述べています。一体どちらが本当なのか、メキシコ政府は余計に怒っていましたが、それも当然だと思います。

一方で、今回の議会演説の数時間前には「大統領は不法移民に大規模な合法滞在の許可を出すらしい」とか「新移民法の具体案を議会に提案するらしい」といったニュースが、３大ネットワークやＣＮＮを含めた大手のメディアから流れました。

ところが議会演説で大統領が提案したのは「メリット制」、つまりスキルのある移民を入れる話で、オーストラリアやカナダの方式を取り入れる提案でした。これは、これまで全く出ていなかった話だけに、唐突感が否めませんでした。

ですが、その数十分後には同じく移民について、不法移民の犯罪被害者遺族を何人も紹介していたのです。不法移民の犯罪被害を「ことさらに取り上げる」のは選挙戦を通じてトランプ陣営がやってきた手法で、それが再現されたわけですが、その部分はそれだけで、特に強制送還等には触れてはいませんでした。ということで、移民政策についても、依然として方針は定まっていない印象です。

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また、今回の演説で大統領は相変わらず「ラジカル・イスラミック・テロリスト」という表現をしていました。マクマスター新大統領補佐官（安保担当）が「ラジカル・イスラミック・テロリスト」という表現は「アメリカの安全を考えると使うべきではない」と進言しているにもかかわらず、選挙戦以来の姿勢を変えなかったのです。

マクマスターの論理は「テロというのはイスラム教に反する行為」であるから、「ラジカルなイスラムの」という形容をテロリストにつけるのは、イスラム教徒一般を侮辱することになるというものです。ブッシュ政権以来の各政権や軍が採用している、至極当たり前の話です。

ですが、それでも大統領がこの表現を使い続けているというのは、政権当事者として実務的な修正をするよりも、コア支持層の感情論を「裏切りたくない」という選挙戦以来の「悪いクセ」を100％は断ち切れていないと理解できます。

今回の演説は、確かにトーンとしては「落ち着いた大統領らしさ」が感じられたかもしれません。また、市場の観点から見れば、例えば悲観的な悪材料は出なかったというのは事実だと思います。ですが、肝心の政策をどうするのか、この政権はまだその方向性を決めかねているわけで、その迷いが政策論の曖昧さとして露呈した、今回の議会演説はそのような評価が妥当だと思います。