陛下の真の狙いは生前退位に伴う女性宮家創設(女系容認)です。皇室の安定的継続です。女系容認なら確率的にそれが可能。しかしそれには生前退位のみの特措法だけではダメで皇室典範改正か必要。しかし時間がないんです。内親王が結婚適齢期で女性宮家創設のタイムリミットを迎えているから。だから陛下は動かれた訳です。